Burocracia y élite
Nadia Calviño y su red de Tecos abocan a España a la UCI económica
La vicepresidenta, el seguro de vida de Sánchez en Bruselas y Berlín, dirige un ministerio ultraortodoxo y endogámico
10/04/2020
Nadia Calviño.
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El acuerdo alcanzado el jueves 9 de abril por el Eurogrupo para una salida coordinada de la crisis representa un arma de doble filo. Por una parte, pone en marcha un programa de liquidez de 550.000 millones de euros destinado a la protección de los Estados, las empresas y los trabajadores en riesgo de ser despedidos. Por otra parte, implica un ‘No’ definitivo a los Coronabonos y a toda posibilidad de emisión de deuda mutualizada, protegida por la rúbrica de todos los países de la eurozona. Exento también de toda posible compra directa de deuda pública por parte del Banco Central Europeo –prohibida, por ahora, en los Tratados de la UE–, el acuerdo, además, se muestra todo lo ambiguo posible en lo que los países del norte denominan la “condicionalidad” de las ayudas. Algo que hace recordar a las naciones del sur el fantasma de 2010: la obligación de realizar reformas estructurales lesivas para la mayoría de la población, el empleo y el crecimiento económico.
Ante la posibilidad –alentada por determinadas manifestaciones de los dirigentes holandeses– de que las ayudas se tornaran en rescates con exigencias draconianas, el primer ministro italiano, Giuseppe Conte, ha mantenido durante la negociación una postura profundamente crítica. La actitud de Conte contrastaba con la ambigüedad de la ministra española de Economía, Nadia Calviño, que en el curso de lo que amenaza con convertirse en una segunda Gran Depresión, ha manifestado con claridad su afinidad incondicional con los criterios más ortodoxos de la eurozona y la posesión, además, de una agenda propia separada del proyecto del Ejecutivo.
Fuentes del gobierno coinciden en la desconfianza creciente del presidente en un ministerio cuya titular podría aspirar en el futuro a un puesto protagonista en la Comisión Europea
El papel de Calviño en Economía –reforzada como vicepresidenta económica, con un amplio derecho de veto; ex alta funcionaria de la Comisión Europea; y mediadora cualificada para la gestión de los asuntos comunitarios– representa un ‘seguro de vida’ para un gobierno progresista que atraviesa un periodo de extrema dificultad financiera en el que la confianza de Bruselas y de los mercados se juzga imprescindible. Una actualización más cruda aún de lo sucedido con el exministro Pedro Solbes, que en 2004 pasó de ser el comisario de Asuntos Económicos y Monetarios de la Unión –el rígido guardián de los criterios de déficit y deuda que quiso sancionar a Francia y a Alemania– a ser el titular de la cartera de Economía y Hacienda del gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.
Pero el seguro que Calviño representa puede tener un coste político muy alto. El perfil de la ministra y de su densa e integrada red tecnocrática, los conocidos como Tecos –Técnicos Comerciales y Economistas del Estado, uno de los cuerpos más cualificados de la Administración–, parece haber adquirido una dinámica propia sincronizada con las perspectivas de Bruselas, y en continuo contraste con las intenciones de un ejecutivo progresista que ha declarado que la presente crisis no dejará a nadie atrás.
Fuentes del gobierno coinciden en la continua oposición entre las carteras de Economía y Trabajo, en la desconfianza creciente del presidente en un ministerio cuya titular aspira a un puesto protagonista en la Comisión Europea, y, sobre todo, en unas medidas, las de los préstamos y avales para facilitar la situación a las empresas, que, gestionadas por la banca, exigen de unos trámites burocráticos y unas condiciones específicas –con tipos de interés y pólizas seguros que se añaden a menudo como coste obligatorio– que están suponiendo infinitas dificultades para que el dinero llegue a una economía real diversa y en una situación de extrema precariedad por el estado de alarma.
La manifiesta separación de la realidad –o la excesiva cercanía a las grandes empresas, que cuentan con muchos más recursos y conocimientos para lograr este tipo de financiación– advierte sobre el carácter de la élite burocrática cerrada que se ha consolidado en el Ministerio de Economía, para algunos un reino germánico en el que las hojas Excel se han convertido en la única fuente de adopción de decisiones, y al que se atribuye, además, el empeño en conceder 15 millones de euros de ayudas a las televisiones privadas y las TDTs.
Redes Tecos bipartidistas
La red social de Nadia Calviño.
Una élite centrada en sí misma que, como consecuencia de ello, carece de la necesaria diversidad ideológica, como quedó reflejado en 2018, cuando Calviño agradeció, en su primera toma de posesión como ministra económica, el papel del exministro popular Román Escolano como preparador de sus oposiciones. Escolano había sucedido durante unos meses al exbanquero de inversión Luis de Guindos que, desde la vicepresidencia del Banco Central Europeo, despacha periódicamente con la ministra, a cuya jefa de gabinete, la también Teco Carmen Balsa, conoce de antiguo, y a quien menciona destacadamente en su libro –España amenazada– sobre la gestión de la crisis financiera.
A Carmen Balsa –esposa de David Vegara, secretario de Estado de Economía con Solbes, que también tuvo a Calviño como directora general de Defensa de la Competencia–, se une la secretaria de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, Ana de la Cueva Fernández, Teco y sobrina de otro Técnico Comercial, el exgobernador del Banco de España Miguel Ángel Fernández Ordóñez (MAFO).
La red de Tecos es altamente cohesiva y está mayoritariamente organizada en torno al ministerio de Calviño, una concentración de poder burocrático alternativa a la de los abogados del Estado, que en los años del PP y de la exvicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría colonizaron puestos clave en las secretarías, direcciones generales y asesorías jurídicas de casi todos los ministerios hasta 2018. Si la promoción de abogados de 1996 fue denominada ‘La Gloriosa’, con una gran mayoría de juristas en posiciones estatales decisivas, la de Calviño, correspondiente al mes de mayo de 1994, podría bien apodarse ‘La Teutónica’, con Tecos ejerciendo altísimos cargos en el ejecutivo de Rajoy, como los de presidente de AENA (Jaime García Legaz), ADIF (Enrique Verdeguer) o la SAREB (Belén Romana), precisamente durante los años de mayor ajuste tutelado por Bruselas.
Economía no se mueve aunque las urnas digan lo contrario. Esto se comprueba con claridad en el cargo de secretario general del Tesoro y Política Financiera, Carlos San Basilio, que trabajó para el Banco Santander y que ya ocupara una posición similar en el último ejecutivo de Mariano Rajoy; o en el de su subordinado, el director general del Tesoro Pablo de Ramón-Laca Clausen, perteneciente a una familia de altos funcionarios de amplísimo patrimonio y gestión de varias SICAV, células financieras de elusión fiscal que el nuevo gobierno se había comprometido a devolver a la Agencia Tributaria.
Nadia Calviño es la vicepresidenta ‘alemana’ –u ‘holandesa’– elegida para no dar miedo a los poderes que no cambian con los comicios, en un periodo en el que las necesidades de la sociedad española requieren de puntos de vista radicalmente distintos, incluso de una ‘economía de guerra’, como han llegado a afirmar algunos expertos de la corriente mayoritaria. El editorial del periódico alemán Der Spiegel describía hace unos días una realidad escalofriante: “Si Italia, España y Francia tuvieran que aplicar generosos programas de ayuda y garantías similares a los de los alemanes para sus economías detenidas, para evitar la masacre de las empresas, no se necesitarían miles de millones, sino millones de millones de euros”. Con la ministra de Economía y su red de delegados de una Troika que ya ha abierto un ojo, ¿el escudo social será realmente social? El confinamiento ideológico continúa.
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Fe de Errores. En la primera versión de este artículo se decía que Carlos San Basilio fue alto cargo del Santander. En realidad ocupó un puesto de técnico en Comunicación.
El acuerdo alcanzado el jueves 9 de abril por el Eurogrupo para una salida coordinada de la crisis representa un arma de doble filo. Por una parte, pone en marcha un programa de liquidez de 550.000 millones de euros destinado a la protección de los Estados, las empresas y los trabajadores en riesgo de...
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