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CARTA ABIERTA

Por un momento constituyente europeo

Es hora de reformar la UE para hacerla más democrática y capaz de decidir y actuar como Unión

Roberto Castaldi / Ulrike Guerot / Daniel Innerarity y más de 150 firmas 12/12/2023

<p>Ilustración de una bandera de la Unión Europea resquebrajada. / <strong>Pixabay</strong></p>

Ilustración de una bandera de la Unión Europea resquebrajada. / Pixabay

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La Conferencia sobre el futuro de Europa fue el primer experimento de democracia participativa de la UE. Fue un proceso fructífero, que proporcionó a las instituciones de la UE y a los Estados miembros valiosas aportaciones de los ciudadanos de la UE.

La Comisión Europea está cumpliendo su compromiso de proponer legislación para aplicar las propuestas de la Conferencia dentro de las competencias y poderes actuales de la UE. El Parlamento Europeo ha redactado y aprobado una propuesta global de reforma de los tratados de la UE para aplicar las propuestas de la Conferencia que requieren cambios en los tratados, también sobre la base de una evaluación técnica proporcionada por el servicio jurídico del Consejo, es decir, los gobiernos de los Estados miembros.

Ahora corresponde al Consejo de la UE transmitir la propuesta del Parlamento al Consejo Europeo, compuesto por los jefes de Estado y de gobierno de los Estados miembros. Ellos decidirán si convocan una convención para reformar los tratados de la UE, sobre la base de la propuesta del Parlamento Europeo, derivada de las recomendaciones de los ciudadanos en la Conferencia sobre el futuro de Europa. La convención incluye a los representantes de los gobiernos y parlamentos nacionales, de la Comisión Europea y del Parlamento, y contará con la participación de los ciudadanos y de la sociedad civil.

En 2007 se firmó el Tratado de Lisboa, que recoge parte del contenido del Tratado Constitucional de 2004. Vivimos en una UE diseñada hace 20 años: antes de la crisis financiera, del Brexit, de la pandemia, de la invasión rusa de Ucrania, y al inicio del ascenso de China y de la erosión del orden internacional mundial.

Nosotros, ciudadanos europeos, celebramos que se esté gestando una nueva ampliación. Pero somos conscientes de que su éxito depende de que se profundice en la integración de la UE, se racionalice su toma de decisiones y se supere la unanimidad.

Agradecemos al Parlamento Europeo que haya dado el primer paso en el largo proceso de reforma de la UE. Instamos a los jefes de Estado y de gobierno en el Consejo Europeo a que no maten este proceso democrático en su nacimiento y convoquen una convención para reformar los tratados. Cualquier otra opción se percibiría como un rechazo de las propuestas de los ciudadanos europeos, así como del Parlamento Europeo, la única institución de la UE elegida por sufragio directo, y por tanto de la democracia europea como tal.

Pedimos a los parlamentos nacionales de la UE que se sumen a la petición del Parlamento Europeo de celebrar una convención y que comprometan a sus gobiernos a convocarla, para que los parlamentos nacionales también puedan participar en la reforma de la UE.

El bienestar y la seguridad de los ciudadanos europeos dependen en gran medida de la UE. Es hora de reformar la UE para hacerla más democrática y capaz de decidir y actuar como Unión, para hacer frente a los numerosos retos que los Estados miembros no pueden afrontar solos, también en la escena internacional.

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Este llamamiento ha sido promovido por el prof. Roberto Castaldi (Director del Centro de Estudios, Formación, Comunicación y Diseño sobre la Unión Europea y la Gobernanza Mundial), Ulrike Guerot (Directora del European Democracy Lab) y Daniel Innerarity (Director del Instituto de Gobernanza Democrática). Está abierto a nuevas adhesiones en www.cesue.eu. Más de 150 académicos, representantes de la sociedad civil y antiguas figuras institucionales se adhirieron al llamamiento en unos días de circulación confidencial. Entre ellos Giuliano Amato, ex primer ministro italiano, expresidente del Tribunal Constitucional italiano, exvicepresidente de la Convención Europea; José Luis Rodríguez Zapatero, expresidente del Gobierno español; Anna Diamantopoulou, excomisaria, presidenta del think tank To Diktio; Elsa Fornero, exministra de la Universidad de Turín, Coordinadora Científica del CeRP - Collegio Carlo Alberto, Miembro de la Academia Europaea; Armin von Bogdandy, director del Instituto Max Planck de Derecho Público Comparado y Derecho Internacional de Heidelberg, Universidad de Fráncfort del Meno; Kalypso Nicolaidis, Instituto Universitario Europeo, Universidad de Oxford; Alberto Alemanno, École des hautes études commerciales de París; fundador de The Good Lobby; Martin Seeleib-Kaiser, director del Instituto de Ciencias Políticas de la Eberhard Karls Universität de Tübingen; Nadia Urbinati, Universidad de Columbia; Doménec Ruiz Devesa, eurodiputado, presidente de la Unión de Federalistas Europeos; Marco Buti, Instituto Universitario Europeo; Luiza Bialasiewicz, directora Académica, Centro de Estudios Europeos de Ámsterdam; Gianfranco Pasquino, Universidad de Bolonia, Académico de los Linces; Saskia Sassen, Universidad de Columbia; Marcello Messori, Universidad Luiss Guido Carli de Roma; Radoslaw Markowski, director del Centro para el Estudio de la Democracia, Universidad SWPS de Ciencias Sociales y Humanidades de Varsovia y Academia Polaca de Ciencias; Enzo Siviero, rector de la Universidad eCampus; Ingrid Shikova, directora del Centro de Excelencia Jean Monnet, Universidad de Sofía “St. Kliment Ohridski” - Bulgaria; Daniele Archibugi, Consejo Nacional de Investigación; Luisa Torsi, Universidad de Bari, Medalla Wilhelm Exner; Antonio Padoa Schioppa, Universidad de Milán, expresidente Centro Studi sul Federalismo; Christophe Leclercq, presidente de Europe’s MediaLab y fundador de EURACTIV; Alberto Martinelli, Universidad de Milán, presidente de la Fondazione AEM-Gruppo a2a; Łukasz Zamęcki, Universidad de Varsovia; Adriano Prosperi, Scuola Normale Superiore di Pisa; Raimondo Cagiano de Azevedo, Universidad de Roma La Sapienza; Gordana Djurovic, Universidad de Montenegro y presidenta de la Unión Paneuropea Montenegrina; Francesco Grillo, director de Vision Think Tank; Gabriele Abels, Universidad de Tubinga; Stefano Ceccanti, Universidad de Roma La Sapienza; Isabel Camisão, Universidad de Coimbra; Alessandro Bertoldi, director ejecutivo del Instituto Milton Friedman; Giovanni Kessler, ex director general de la OLAF, presidente de la Asociación EUcraina odv; Fernando Serrano Antón, Universidad Complutense de Madrid; Carlo Altomonte, Universidad Bocconi de Milán; Antonella Braga, presidenta de la Fundación Ernesto Rossi y Gaetano Salvemini; Fernando A. Iglesias, Director de la Cátedra Altiero Spinelli (CUIA), copresidente del Movimiento Federalista Mundial, diputado nacional (Argentina); Gianluca Salvatori, secretario general, Fondazione Italia Sociale; Rubén Garrido-Yserte, director del Instituto Universitario de Investigación de Análisis Económico y Social, Universidad de Alcalá; Anna Maria Barrile, directora general, Confagricoltura; Enrico Pazzali, presidente, Fondazione Fiera Milano; Andrej Findor, director del Instituto de Estudios Europeos y Relaciones Internacionales de la Universidad Comenius de Bratislava; Luigi Bobba, presidente del Comité para la Inclusión Global; Stefano Riela, Universidad Bocconi de Milán; Giuseppe Ippolito, director general de Investigación e Innovación Sanitarias del Ministerio de Sanidad; antiguo director científico del Instituto Nacional de Enfermedades Infecciosas “Lazzaro Spallanzani” de Roma; Sébastien Bourdin, EM Normandie Business School; Annalisa Piras, periodista y cineasta; Guido Montani, Universidad de Pavía, antiguo presidente del Movimiento Federalista Europeo; Miłosz Malaga, Universidad Adam Mickiewicz de Poznań; Paul Linden-Retek, Facultad de Derecho de la Universidad de Buffalo, Universidad del Estado de Nueva York; Luca Verzichelli, Universidad de Siena; Giuliano Cazzola, antiguo sindicalista y parlamentario; Maria Rosaria Donnarumma, Universidad La Sapienza de Roma; Angelos Giannakopoulos, Universidad Nacional de Kiev, Mohyla-Academy; Silvia Costa, exdiputada europea, comisaria especial del Gobierno para la recuperación de la antigua prisión de Santo Stefano en Ventotene; Franco Nardini, Universidad de Bolonia; Viviane de Beaufort, Essec Business School; Stefania Bariatti, Universidad de Milán; Enrique Javier Díez Gutiérrez, Universidad de León; Paola Bilancia, Universidad de Milán; Nicola Bonucci, abogado, ex director de Asuntos Jurídicos de la OCDE; Grazia Masetti, Fondazione Rossi Salvemini; Paulo Vila Maior, Universidad de Coimbra; Marita Rampazi, Universidad de Pavía; Giuseppe Scognamiglio, presidente del Eastwest European Institute; Jo Leinen, ex eurodiputada y ex presidenta del Movimiento Europeo Internacional; István Hegedűs, presidente de la Hungarian Europe Society; Roberto Barontini, Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa; Carlo Borgomeo, presidente de la Fondazione CON IL SUD; Constance Chevallier-Govers, Université Grenoble Alpes; Lucia Valente, Universidad La Sapienza de Roma; Igor Filibi, Universidad del País Vasco; Maria Chiara Malaguti, Universidad del Sagrado Corazón; Giuseppe Martinico, Scuola Superiore Sant’Anna de Pisa; Fabio Raspadori, Universidad de Perugia; Hauke Brunkhorst, Europa-Universität Flensburg; Daniela Preda, Universidad de Génova; Kevin Morgan, Universidad de Cardiff; Alessandro Stefano Barbina, Director de la Oficina de Investigación y Estudios, Fundación ResPublica; Lorena Chano Regaña, Universidad de Extremadura; Maurizio Cermel, Universidad Ca' Foscari de Venecia; Susanna Cafaro, Universidad de Salento; Juan Manuel de Faramiñán Gilbert, Universidad de Jaén, Investigador Senior Asociado del Real Instituto Elcano; Gianluigi Palombella, Scuola Superiore Sant’Anna de Pisa; Augusto Sagnotti, Scuola Normale Superiore; Fabio Dell’Acqua, Universidad de Pavía; Francisco Pereira Coutinho, Universidade NOVA de Lisboa; Laura Leonardi, directora del Centro de Excelencia Jean Monnet, Universidad de Florencia; Maria Chiara Pievatolo, Universidad de Pisa; Marcos Criado de Diego, Universidad de Extremadura; Flavio Brugnoli, director de la Fundación Centro de Estudios sobre el Federalismo; David Coombes, Universidad de Limerick, República de Irlanda; Walter Privitera, Universidad de Milano Bicocca; Ricardo González Villaescusa, Universidad Paris-Nanterre; Fabio Zucca, Universidad de Insubria, Alcalde de Belgioioso; Stefania Baroncelli, Universidad Libre de Bolzano; Maximilian Conrad, Universidad de Islandia, editor de Scandinavian Political Studies; Lucio Levi, Universidad de Turín, expresidente del Movimiento Federalista Europeo; Emanuele Caminada, Universidad KU de Lovaina; Antonio Del Sole, Universidad de Parma; Alessandro De Nicola, presidente Adam Smith Society; Nicola Vallinoto, Junta Directiva del Movimiento Federalista Mundial; Gurutz Jauregui, Universidad del País Vasco; Antonia Carparelli, Universidad Lumsa de Roma; Alberto Di Martino, Scuola Superiore Sant’Anna de Pisa; Giampiero Gramaglia, periodista, antiguo director de ANSA, Agence Europe, Euractiv Italia, Affari Internazionali; Radu Carp, Universidad de Bucarest; Andrea Scella, Universidad de Udine; Mihaela Gavrila, Universidad La Sapienza de Roma; Giovanna Nicodano, Universidad de Turín; Carlo Alberto Campi, Universidad de Ferrara; Christakis Georgiou, Sciences Po Grenoble; Claudio Cressati, Universidad de Udine; Matteo Antonio Napolitano, Universidad Niccolò Cusano de Roma; Angelo Santagostino, Universidad Ankara Yildrim Beyazit; Maria Romana Allegri, Universidad La Sapienza de Roma; Massimo Pendenza, Universidad de Salerno; Tommaso Visone, Universidad Link; Roberto Miccu, Universidad La Sapienza de Roma; Valeria Capuano, Universidad Parthenope de Nápoles; Claudio Leone, presidente de la asociación “TUTTI Europa ventitrenta”; Francesco Nicoli, Politécnico de Turín; Bohdan Strilets, V. M. Koretsky Institute of State and Law of National Academy of Sciences of Ukraine; Francesco Gui, Universidad La Sapienza de Roma; Josep M. Colomer, Universidad de Georgetown; Cristina Finocchi Mahne, economista; Filippo Maria Giordano, Universidad Link; Antonio Grilli, Universidad eCampus; Marta Morvillo, Universidad de Amsterdam; Carlo D’Ippoliti, Universidad La Sapienza de Roma; Nicoletta Stame, Universidad La Sapienza de Roma; Antonio Estella De Noriega, Universidad Carlos III de Madrid; Luca Meldolesi, Universidad Federico II de Nápoles; Piergaetano Marchetti, Universidad Bocconi; Silvio Berardi, Universidad Niccolò Cusano; Mariella Nocenzi, Universidad La Sapienza de Roma; Mădălin Blidaru, presidente de la Asociația Junimea Europeană Federalistă de Rumanía; Marco Pagano, Universidad Federico II de Nápoles; Gino Roncaglia, Universidad Roma Tre; Valerio Giannellini, vicepresidente de la Fundación Ernesto Rossi y Gaetano Salvemini; Vladimir Medović, University Business Academy Novi Sad; Maurizio Franzini, Universidad La Sapienza de Roma; Ennio Triggiani, Universidad de Bari; Cathie Laroche Dupraz, Institut Agro Rennes-Angers; Gilda Manganaro, Universidad de Trieste; Massimiliano Guderzo, Universidad de Siena; Maurizio Persico, Universidad de Pisa; Fabio Raimondi, Universidad de Udine; Giulia Maria Gallotta, Universidad de Bari “Aldo Moro”; Oreste Calliano, Universidad de Turín; Emanuele Bernardi, Universidad de Roma “La Sapienza”; Enrico Borghetto, Universidad de Florencia; Richard Marussi; Giampaolo Gorini, Universidad de Pisa; Andrea M. Pisauro, Universidad de Birmingham; Michele Fiorillo, Scuola Normale Superiore y Citizens Take Over Europe; Vincenzo Guizzi, Asociación Italiana de Juristas Europeos; Stefano Salvia, Universidad de Pisa; Stefano Dell’Acqua, historiador; Alfredo Rizzo, Universidad La Sapienza de Roma; Gianfranco Dell'Alba, presidente de No Peace Without Justice; Chiara Favilli, Universidad de Florencia; Renata Gravina, Universidad La Sapienza de Roma; Maria Letizia Giorgetti, Universidad de Milán; Sergio Bertolucci, Universidad de Bolonia; Michele Carducci, Universidad de Salerno; Valentina Meliciani, Libera Università Internazionale degli Studi Sociali (LUISS) Guido Carli de Roma; Paolo Debernardi, AGER - Agencia para la Protección de los Paisajes Bioculturales; Kalman Dezseri; Barbara Guastaferro, Universidad Federico II de Nápoles; Giorgio Grimaldi, Universidad Link.

La Conferencia sobre el futuro de Europa fue el primer experimento de democracia participativa de la UE. Fue un proceso fructífero, que proporcionó a las instituciones de la UE y a los Estados miembros valiosas aportaciones de los ciudadanos de la UE.

La Comisión Europea está cumpliendo su compromiso de...

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Roberto Castaldi

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Ulrike Guerot

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